日本のリサイクル制度の根幹には「容器包装リサイクル法」という法律があります。この法律は「拡大生産者責任（EPR）」という考え方に基づいています。これは、製品を作ったり売ったりする企業（生産者）が、その製品がごみになった後のリサイクル費用の一部を負担するという仕組みです。
理論上は、企業がリサイクル費用を負担するのであれば、できるだけリサイクルしやすい素材（例えば、複数の素材を貼り合わせない単一素材の容器）を使ったり、そもそも包装を減らしたりする（ごみを出さない）動機付けになるはずでした。しかし、現状の制度では、この拡大生産者責任が十分に機能しているとは言い難い状況があります。
現在の仕組みでは、企業が支払うリサイクル委託料が、その容器がどれだけ「リサイクルしにくいか」によって大きく変動するようになっていません。例えば、非常に凝ったデザインで複数の素材を使い、リサイクルが困難な容器も、シンプルな単一素材の容器も、同じ「プラスチック」として扱われ、重量に応じた費用負担となるケースが多いのです。
これでは、企業側がコストをかけてまで、リサイクルしやすいデザインに変更する強いインセンティブが働きません。結果として、店頭には依然として過剰とも思える包装や、リサイクル現場泣かせの複雑な素材を使った容器が溢れ続けています。リサイクル率を本気で向上させるには、生産段階での「設計」にまで踏み込んだ、より強力な制度設計が不可欠です。
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